根據(jù)《中國紅十字會章程》的有關(guān)規(guī)定和《中國紅十字會2010—2015年發(fā)展規(guī)劃》，為加強(qiáng)我市基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)，提高基層紅十字會工作水平，按照組織規(guī)范、制度規(guī)范、工作規(guī)范的基本要求，全面推進(jìn)紅十字會基層組織規(guī)范化建設(shè)。具體實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我市基層紅十字會工作實(shí)際，緊緊圍繞“組織健全、制度完善、工作規(guī)范、作用明顯”目標(biāo)要求，夯實(shí)基層紅十字會基礎(chǔ)工作，完善會員入會制度，健全志愿者隊(duì)伍，建立工作運(yùn)行機(jī)制，改善基層組織工作條件，不斷提高我市基層紅十字會工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮基層紅十字會在人道救助領(lǐng)域的作用。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
按照“組織健全、制度完善、工作規(guī)范、作用明顯”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)，為我市紅十字事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。具體任務(wù)是抓好五個(gè)方面規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“先進(jìn)基層紅十字會”。
（一）組織建設(shè)規(guī)范化
按照《中國紅十字會章程》，加強(qiáng)基層紅十字會建設(shè)，科學(xué)合理地設(shè)置紅十字會。各地在城市街道（社區(qū)）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他組織中建立紅十字會基層組織。一般情況下，會員10人以下的紅十字基層組織需選舉產(chǎn)生會長一人；會員10人以上50人以下的紅十字基層組織需選舉產(chǎn)生會長1人，秘書長1人；會員50人以上100人以下的紅十字基層組織需選舉產(chǎn)生會長1人，副會長1—2名，秘書長1人；會員100人以上的紅十字基層組織需建立理事會，選舉產(chǎn)生理事，理事人數(shù)一般不少于10人，再由理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長和秘書長。成立基層紅十字會需經(jīng)縣級（含縣級，下同）以上地方紅十字會批準(zhǔn)，會長、副會長和秘書長應(yīng)報(bào)地方紅十字會備案。基層紅十字會會長、副會長和秘書長任期一般每屆2—3年，特殊情況可提前或推遲1年換屆。成立基層紅十字會后，應(yīng)明確辦公地點(diǎn)，掛紅十字會標(biāo)牌，所在單位應(yīng)給予一定的資金支持紅十字會開展活動(dòng)。
（二）基礎(chǔ)工作規(guī)范化
基層紅十字會要加強(qiáng)陣地建設(shè)。做到“五有五上墻”（有紅十字會牌子、有紅十字會旗、有基本辦公設(shè)施、有紅十字報(bào)刊、有規(guī)范的紅十字會制度和臺賬；紅十字會會徽、牌子、組織、職責(zé)、制度上墻）。有條件的基層紅十字會可建立紅十字服務(wù)站，并配備相應(yīng)的設(shè)施。
基層紅十字會要按照《中國紅十字會章程》規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，宣傳普及紅十字知識，開展人道主義的救助和志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦初級救護(hù)培訓(xùn)、普及群眾性健康知識和符合紅十字會宗旨的活動(dòng)。每季度開展活動(dòng)不少于1次，每年開展活動(dòng)不少于4次。
（三）會員管理規(guī)范化
按照《中國紅十字會會員管理辦法》規(guī)定，中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教、信仰、教育程度，遵守《中華人民共和國紅十字會法》，承認(rèn)《中國紅十字會章程》的，可以申請加入紅十字會。個(gè)人入會需填寫《中國紅十字會個(gè)人會員入會申請表》，附個(gè)人身份證復(fù)印件，報(bào)所在基層紅十字會批準(zhǔn)，發(fā)給會員證和會員徽章，報(bào)縣級以上地方紅十字會備案。在校學(xué)生加入紅十字會的為紅十字青少年會員。一般三年級以上小學(xué)生即可申請加入紅十字會，青少年會員由學(xué)校紅十字會集中按規(guī)定辦理相關(guān)入會手續(xù)。會員自批準(zhǔn)入會之日起，即獲得中國紅十字會會員資格，享有會員權(quán)利，履行會員義務(wù)，并按照《中國紅十字會會費(fèi)管理辦法》，每年6月份前一次性交納會費(fèi)。青少年會員會費(fèi)由學(xué)校紅十字會酌情確定交納標(biāo)準(zhǔn)。下崗失業(yè)、依靠撫恤或救濟(jì)生活、領(lǐng)取最低保障金的會員和其他交納會費(fèi)確有困難的會員，經(jīng)所在基層紅十字會研究，報(bào)縣級以上地方紅十字會批準(zhǔn)后可減免會費(fèi)。會員集中入會時(shí)應(yīng)舉行集體入會儀式，明確會員的權(quán)利與義務(wù)。基層紅十字會每年組織會員開展活動(dòng)不少于2次。
（四）募捐救助規(guī)范化
基層紅十字會可在本單位或社區(qū)范圍內(nèi)開展符合紅十字會宗旨的募捐救助活動(dòng)。募捐和接受捐贈工作要按照《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》規(guī)定進(jìn)行管理。開展募捐活動(dòng)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)做好募捐登記工作，登記表存檔備查，并及時(shí)公布捐款情況（捐贈者姓名、捐贈金額、捐贈時(shí)間、捐贈者意愿）。基層紅十字會針對本單位或本社區(qū)弱勢群體開展定向募捐，應(yīng)事前向所在地方紅十字會報(bào)告，定向捐款要專款專用，使用情況及時(shí)公示和向捐贈者反饋，接受捐贈者的監(jiān)督。由地方紅十字會統(tǒng)一組織的募捐活動(dòng)，各基層紅十字會接收的捐贈款物，應(yīng)按照規(guī)定上交地方紅十字會，統(tǒng)籌安排救助工作。基層紅十字會開展救助工作時(shí)，要制定救助計(jì)劃，明確救助對象，做好救助款物籌備工作。發(fā)放救助款物要建立公示、登記制度。發(fā)放救助款物前，要對擬救助對象的有關(guān)情況進(jìn)行公示，建立救助款物發(fā)放登記表（受助人姓名、救助事由、救助款物、數(shù)量、受助人簽名），受助人領(lǐng)取救助款物時(shí)，需帶身份證并簽字，身份證復(fù)印件和救助款物發(fā)放登記表存檔備查。
（五）志愿服務(wù)規(guī)范化
基層紅十字會應(yīng)在本單位或社區(qū)范圍內(nèi)招募紅十字志愿者，建立志愿服務(wù)隊(duì)。招募紅十字志愿者應(yīng)當(dāng)明確招募對象和任務(wù)，公布志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者的條件、數(shù)量和服務(wù)內(nèi)容等，按照《鹽城市紅十字志愿服務(wù)管理辦法》做好志愿者登記注冊工作。申請加入紅十字志愿者，應(yīng)填寫《中國紅十字志愿者登記表》，辦理審批備案手續(xù)，由地方紅十字會配發(fā)中國紅十字會志愿者證、中國紅十字志愿服務(wù)卡和服飾。志愿服務(wù)時(shí)間每年累計(jì)達(dá)到20小時(shí)的紅十字志愿者，基層紅十字會應(yīng)主動(dòng)到所在地紅十字會為其申請成為注冊紅十字志愿者。基層紅十字會應(yīng)結(jié)合服務(wù)對象所需、志愿者所能，有計(jì)劃、有針對性地組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。“一幫一”志愿服務(wù)每季度不少于1次，每年不少于4次，并建立志愿者檔案，做好志愿者的登記和志愿服務(wù)記錄（志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、時(shí)數(shù)等），出具紅十字志愿服務(wù)證明。
三、方法步驟
（一）動(dòng)員部署
各縣(市、區(qū))紅十字會進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，明確開展紅十字會基層組織規(guī)范化建設(shè)的目的、意義、目標(biāo)和任務(wù)，研究制定本地具體實(shí)施方案，對開展紅十字會基層組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行周密部署和安排。
（二）調(diào)研試點(diǎn)
各地方紅十字會要圍繞總體目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行深入的調(diào)查研究。選擇部分工作基礎(chǔ)較好的、不同類型的基層紅十字會開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，提出有針對性的實(shí)施方法和措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（三）推廣實(shí)施
各地在試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃、分步驟實(shí)施，全面推進(jìn)紅十字會基層組織規(guī)范化建設(shè)。對新建基層紅十字會要按照規(guī)范化建設(shè)的要求組建，對工作基礎(chǔ)比較薄弱的基層紅十字會要采取切實(shí)可行的措施，指導(dǎo)和幫助基層組織解決規(guī)范化建設(shè)工作中的問題和困難，保證紅十字會基層組織規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)。
（四）考核表彰
基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)考核工作由市、縣（市、區(qū)）紅十字會統(tǒng)一組織，按照自查申報(bào)、考核驗(yàn)收、宣傳表彰三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
自查申報(bào)。各基層紅十字會對照規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查，自查符合條件的填寫《規(guī)范化基層紅十字會申報(bào)表》，報(bào)所在地方紅十字會考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收。規(guī)范化基層紅十字會考核驗(yàn)收由市、縣（市、區(qū)）紅十字會負(fù)責(zé)，圍繞“五個(gè)規(guī)范化”要求，采取“聽、查、看、訪”的方式進(jìn)行。“聽”，聽取基層組織規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)；“查”，檢查基層組織規(guī)范化建設(shè)的臺帳資料；“看”，看基層組織規(guī)范化建設(shè)的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)；“訪”，通過召開會員代表座談會以及個(gè)別走訪等方式，廣泛聽取對基層組織的意見和建議。考核驗(yàn)收合格的，命名為“規(guī)范化基層紅十字會”。
宣傳表彰。市紅十字會每兩年對全市基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)成效顯著的基層組織進(jìn)行宣傳表彰，授予“先進(jìn)基層紅十字會”獎(jiǎng)牌。
四、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地紅十字會要高度重視基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，結(jié)合各地實(shí)際選準(zhǔn)、選好試點(diǎn)的基層紅十字會，加強(qiáng)對基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)的組織和指導(dǎo)，幫助基層組織協(xié)調(diào)解決規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難和問題。
2、積極開拓創(chuàng)新。各地在開展基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)工作中，要研究探索基層組織開展紅十字服務(wù)的新途徑、新方法，積極爭取所在單位（團(tuán)體、組織）的支持，重視發(fā)揮紅十字志愿者的作用，努力打造紅十字服務(wù)特色品牌。
3、注重建設(shè)實(shí)效。開展基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)重在求實(shí)效。各地、各單位在開展基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)中，計(jì)劃要?jiǎng)?wù)實(shí)，措施要扎實(shí)，工作要落實(shí)，要通過開展規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層紅十字會在人道救助領(lǐng)域的作用，確保基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。
鹽城市紅十字會
二○一○年十月十一日